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                                          关于对黑龙江省政协十二届二?#20301;?#35758;184号提案的答复
                                          文号:黑建函〔2019〕129号      时间:2019-04-16 16:50      来源:未知      阅读:
                                          【字体:  】【颜色: 绿 】【打印】【关闭
                                          黑建函〔2019〕129号
                                           
                                          樊金宝委?#20445;?/div>
                                                您提出的《关于推进建立黑龙江省房地产领域统一地方性法规的提案》第184号提案收悉。?#34892;?#24744;对巡视工作发?#27835;?#39064;的思考和解决信访问题的初衷,这些房地产乱象问题,也是行业主管部门想要解决的问题。
                                                 但目前“制定出台一部全省房地产领域统一的地方性法规”的设想还存在着一定的制度性障碍,主要表现在以下两个方面:一是我国立法工作遵循以事权划分的体例原则,各部门理职责不一致,尚不具备统一的条件。我国目前的立法工作绝大部分都是按照事权划分、以各行业部门管理为基础的自上而下的体例制度,而且从司法救济的角度也都遵循这一原则。您提出的涉及众多信访内容的土地征收、规划设计、回迁安置、不动产权证办理、工程款发放、农民工工资拖欠等问题,按照按照行政职能划分,分别由发展改革部门、自然资源部门、住建部门、人社部门按照各自的职能进行条块管理。国家各部委对不同阶段不同内容的管理要求不同,地方各级部门的管理职责、管理事项也不一致。而且,这些问题按照性质划分,又?#36136;?#19981;同的民事和行政法律关系。二是国家目前尚未颁布涵盖各方面问题的统一房地产领域专门法律、法规。房地产领域的问题是全国性问题,房地产领域的制度设定属于《中华人民共和国立法法》第八条规定的由国?#20063;?#38754;来设定的民事基本制度,必须由全国人民代表大会制定法律来规范,如确有必要统一进行地方性立法,也需要在国家统一制定法律或者行政性法规后,授权地方人民代表大会制定方可。
                                                地方性法规的制定需要由省政府、省人大分别制定立法计划来确定立法条件是否成熟和如何操作。“制定出台一部全省房地产领域统一的地方性法规”的设想因涉及省、市、县三级的发展改革、生态资源、自然资源、住建、人社等多领域、多层级部门的职能,我厅将和省人大法工委、城建环保委、省司法厅等相关部门紧密配合,对您所提出的建议仔细研究,并与其他各部门对?#30001;?#20837;?#25945;幀?/div>
                                          再次向您对我省房地产行业的健康发展的关注和?#37327;?#20184;出表示?#34892;唬?/div>
                                           
                                                 承 办 人?#21644;?#29790;
                                                 联系电话:53644869
                                           
                                           
                                           
                                                                                              黑龙江省住房和城乡建设厅
                                          2019年4月15日
                                           

                                            


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